每逢国家节假日，在拥堵的高速公路收费口总会出现两幅画面：一幅图是众多机动车在人工收费道口排长队等待缴费过关，另一幅是车内装载不停车缴费系统ETC的用户不见减速，旁若无人地从专用道口呼啸而过。也许只有这个时候，广大车主才会体会到ETC的好处。根据交通部的最新部署，最迟今年年底全国29个省市地区将实现ETC联网。面对高速收费电子信息化带来的快捷，有人提出是否以后高速就不需要人工收费了。对此，专家却表示，在相当长一段时间里人工收费无法取代。

      本月新接入4省扩容至22个单位

      作为在全国较早开展不停车收费试点的省份，江苏从2008年起就开始了技术、系统等方面的规范，最先开通的是南京机场高速公路电子不停车收费系统。由于开展此项工程的时间早，在很长一段时间内，不少机动车驾驶员在高速公路上使用快捷的ETC缴费方式多只能在省内有效。直到后来交通部就ETC制定统一规范，并指导全国各省份陆续实施后，ETC用户所享受到的快捷通行服务才真正延展到外省。

      “因为开展这项工程的时间先后不一样，同时各地社会、经济发展不平衡，所以这项工程在全国推行了好几年才达到现在的覆盖范围。”江苏省高速公路联网运营中心相关负责人告诉记者，今年全国该项目的进度可以说是最快的一年，截至8月份，ETC全国联网又加入了重庆、四川、吉林、云南四个省市，成员单位扩充为22个。

      换句话说，从本月开始，凡是在江苏办理苏通卡的用户在途经江苏、北京、天津、河北、山西、山东、上海、浙江、安徽、江西、福建、辽宁、湖南、陕西、河南、湖北、广东、贵州等22个省市联网高速公路时，都可以选择在收费站走不停车缴费的ETC专用通道，在方便通行的同时也提高了高速公路收费口的通行效率。

      ETC用户年底可一卡畅行29省市

      对于那些经常跑高速，尤其是跨省长途的车主而言，今年还有个好消息。因为按照交通运输部的部署，2015年年底前，包括江苏在内的高速公路路网ETC通道将实现全国29个省市互联互通。届时，江苏的车主手持一张苏通卡即可变身全国通，在全国29个省市(不包括海南、西藏)的高速公路上完成不停车缴费。

      要实现全国29个省市ETC系统的互联互通自然是个庞大的工程，首先各地建设时间有先后，设备接口、信息交流、结算系统等软硬件设置并不一样，即便通过后期改造融合并入统一的网络。整个网络工程的再造和稳定性又成为重中之重，毕竟每一笔扣费和结算都关系到千千万万的机动车驾驶员现实利益。所以，交通运输部的路网中心可以说一直在做系统测试。

      根据记者了解的数据，仅今年年初实现14个省份联网运营的首月，联网区域内全部ETC跨省清分交易量就达到了1000.83万笔，日均交易量达32万辆次，清分数据正确率100%，联网省市及部路网中心跨省结算资金划拨及时率100%、正确率100%。不过，14个联网省市仍然接到了用户投诉184起。其中，通行费争议投诉137起，非正常通行投诉42起，其他投诉5起，无服务质量投诉、政策及宣传投诉和服务平台投诉。这184起跨省投诉结案率为66.8%，平均结案周期为8.8个工作日，最长为10个工作日，最短为1个工作日。

      也许正是因为14个省份联网运营首月较好的的系统运营情况给有关部门增加了信心，从今年1月的14个省份到8月份的22个省份，几乎半年时间就达到了过去几年时间覆盖单位的一半。

      电子信息化无法完全取代人工

      “既然ETC收费系统既稳定又便捷，是不是意味着高速公路以后就不需要那么多人工收费员了？毕竟人员的长期使用成本比机器要贵上许多。”在不少机动车驾驶员看来，如果能省掉较多的人力使用成本，是否在一定程度上增加高速公路的运营收入，从而实现通行费用的降低。就此，记者采访了交通智能化领域的专家。在专家看来，在未来相当长一段时间内，高速收费电子信息化无法完全取代人工。

      该专家告诉记者，目前全国的ETC尚未实现联网，即便按照预定进度在今年年底组网成功，系统的稳定性是否能做到万无一失？一旦出现突发状况，而高速公路收费口又无人工值守，很可能造成通行秩序混乱。其次，目前绝大多数的高速公路ETC专用通道数量有限，相较人工收费道口只占很小的比例，即便后期采用ETC模式，升级改造也要有一个过程，而且又要做接入后的稳定测试，过程会很复杂。

      “最后一个问题也是最关键的，至少从目前而言，办不办理苏通卡不具强制性。相对于江苏的机动车保有量而言，苏通卡用户总量十分有限。如果都升级成ETC通道，那大量没有办苏通卡的机动车怎么跑高速？”根据专家的说法记者也了解到，截至去年年底，全省苏通卡客户总数为182万个，省域高速上开通ETC专用车道为818条，在不少高速双向方向已经分别设置了2个ETC道口。即便如此，江苏ETC各项运营指标都居全国前列。所以，这也在一定程度上佐证了该专家的说法。